中美之间的贸易战,之所以爆发的原因是什么?其起源是啥?
中美之间的贸易战,之所以爆发的原因是什么?其起源是啥?
近年来,逆全球化现象频频出现,其中中美之间的贸易战颇具代表性。我国和美国两国之间发生贸易战,不仅两国经济深受影响,而且整个世界经济也会受到重大牵连,使世界经济面临极大的不确定性。
美国在单边主义的推动下发起中美之间的贸易战,一方面是为了弥补和扭转当前美国在中美贸易中所呈现出的逆差,另一方面则是对我国制造业尤其高端制造业的一种遏制与打压,中美之间的贸易战实质是制造业之争。
对美国依据“301调查”结果而列出的商品清单进行分析,可以发现美国主要针对的是航空航天、光学医疗设备、机械机床和光学医疗设备等高端制造业,而对占据中美贸易主流的纺织、玩具等中低端制造业并无提及。
由此可见,中美之间的贸易战之所以爆发最重要的一个原因就是我国不断崛起的制造业、日益强大的综合国力和国际竞争力,美国认为这是对其自身利益的一种挑战和威胁,必须对其进行打击和抵制。中美之间的贸易战必定会对制造业产业链正常运行和我国制造业发展产生不利影响,而如何缓解或规避这种不利影响,则成为我国社会各界需要思考的重大课题。
中美之间的贸易战的缘起、演进和本质
在全球化日益深入发展的国际形势下,中美两国之间贸易状况和摩擦问题一直都是学术界关注的重点话题。因为我国和美国分别作为全球影响力最大的发展中国家和发达国家,两者之间贸易状况的轻微变动都可能给两国经济甚至世界经济带来一系列的连锁反应。
特别是近年来愈演愈烈的中美之间的贸易战,严重拖累了正在缓慢复苏的世界经济。这一态势引发了各方关注,学术界对此表达出“中美关系可能已迈入修昔底德陷阱”的担忧。对中美经贸关系进行研究,有助于深刻认识其内蕴的某些规律,从而总结出某些重要启示,以此推动和形成互补、和谐、良性互动的中美经贸局面。
一、中美贸易发展历史回顾
亚当•斯密在总结国际分工与贸易出现的前提和基础时,曾经指出:“各国在生产技术上的绝对差异,造成了劳动生产率和生产成本的绝对差异,是国际分工与贸易的基础”。
国际分工与贸易不仅是不同国家存在绝对差异的表现,而且也是不同国家比较优势起作用的结果,而参与国际贸易的双方均是为了追求最大化的利益。由于国际贸易中的各方立场不同,双方之间出现贸易摩擦也较为常见。
一般而言,“贸易摩擦”意味着双方之间虽然存在贸易矛盾,但这些贸易矛盾往往是非对抗性的,在贸易过程中较为常见,这些所谓的“贸易摩擦”并不是“贸易战”范畴,因为“贸易战”双方之间的贸易矛盾具备较强的对抗性。从这个角度来看,“贸易摩擦”是“贸易战”的一种诱因,但“贸易摩擦”并不一定会带来或引发“贸易战”。
自中美建交以来,尤其是随着1979年《中美贸易关系协定》的签署和生效,中美间贸易更加有章可循,经贸合作范围也更加广泛,中美贸易发展势头十分强劲。但由于中美两国具有不同的社会制度和不同的贸易理念,这必然导致接连不断的贸易摩擦甚至贸易冲突。
但中美两国在全球产业链上的互补性显著,加强合作和互利共赢始终是双方基本共识。因此尽管中美贸易摩擦频仍,并没有影响到中美贸易的整体运转态势,中美两国之间贸易依然在对话、谈判与交涉中快速增长,中美两国经贸关系总体上保持平稳发展态势。
经过几十年发展,我国和美国已经成为对方很重要的贸易伙伴,在对方外贸市场中,都占有极为重要的国际地位。
中美经贸合作顺应历史的潮流,符合两国和两国人民的根本利益,中美两国人民从中美贸易中享受到了较大便利和实惠。同时,由于中美两国在国际舞台上扮演着极为重要的角色,都具有较大的国际影响力,因此,中美经贸关系长期向好也为世界经济的繁荣与稳定作出了重要贡献。
二、中美之间的贸易战的演进历程
特朗普出任美国总统以后,奉行的是重商主义和单边主义为主要特征的反对自由贸易的理念。自2008年国际金融危机爆发以后,积极发展制造业成为国际社会的共识,当然,美国也不例外,尤其重视重振本国制造业,以恢复以往国际领先地位。
随着美国再工业化和制造业回流的逐步实施,出于贸易保护的目的,中美贸易摩擦不断加剧,中美经贸关系迅速恶化,最终演变为中美之间的贸易战。2017年8月,特朗普政府授权美国贸易协会发起针对我国的以知识产权保护为核心的“特别301”贸易制裁调查,正式拉开了中美之间的贸易战的序幕。
美方认为,美国在中美贸易中的巨额贸易逆差使美国在贸易中处于不利位置,给美国利益带来了较大伤害,这也是特朗普政府单方面发起贸易战的一个重要借口。
实际上,受中美两国各自产业结构、贸易政策和国际分工地位等多种因素的影响,自1993年开始,美国在中美贸易中便处于逆差的态势,统计数据显示当年对华贸易逆差62.7亿美元。此后,贸易逆差逐年不断增加。
从根本上来说,美对华贸易逆差是价值规律在国际市场上发挥作用的结果,其中一个很重要的因素是美国对华出口高科技产品有严格限制。为此,商务部长钟山就曾说,如果美国解开对华高科技产品禁售,将减少25%的逆差。另外,美国现行的贸易统计口径和核算方法也是一个不容忽视的因素,这也在一定程度上导致和夸大了美对华贸易的逆差。
三、中美之间的贸易战的本质概括
如前所述,中美经贸合作给两国和两国人民带来了实实在在的好处,符合两国人民的根本利益。美国也从中美贸易中获利巨大,美国吃亏论站不住脚,因此,美方在中美贸易中存在较大逆差只是其发起贸易战的一个借口。
中美之间的贸易战本质上是对于我国制造业和我国经济实力日益强大的整体遏制。中美经贸关系长期向好,是因为在很多领域中美之间是互补合作的关系,只有加强合作、避免冲突才能够实现双方共赢。而随着我国经济实力的不断增强和国际地位的逐渐提高,在某些领域,我国和美国成为了替代和竞争的关系,我国日益强大已经威胁到了美国利益。
美国发起对我国贸易战并不是特朗普政府一时心血来潮,而是经过深思熟虑的,是美国国内政治驱动的。特朗普就任总统后,欲通过减少对外贸易逆差和改善就业等途径来维护美国经济利益。
而我国是美国最大贸易逆差来源国,美国人民认为,我国作为“世界工厂”,吸引了美国部分跨国公司前往投资和生产,因此,我国抢走了原属于美国工人的众多就业岗位,让美国数以万计的企业和工厂关门,由此导致大量美国人失业和贫穷。
因此,特朗普在“美国优先”原则的指引下,有意针对我国,通过各种途径制造冲突,以实现制造业回流美国、重振美国制造业的目标。此次贸易战目的,不仅仅是消除美方所谓的巨额逆差,更重要的是美国欲在经济和高科技领域遏制我国的快速崛起。
知识产权问题一直是中美经贸领域和中美双方共同关注的主要问题之一,20世纪90年代,美国就知识产权问题分别于1991年、1994年和1996年共三次对我国进行“特别301调查”。
如今,美国再次对我国进行“特别301调查”,并采取征收惩罚性关税等贸易保护措施,充分体现了美国对我国产业结构优化升级和“我国制造2025”战略深入推进的高度关注与担忧。
随着我国制造业企业实力不断增强,不断由全球价值链中低端向中高端迈进,国际影响力和国际竞争力必将得到很大程度提升,而这将会和美国制造业企业形成抗衡,影响到美国制造业企业的切身利益。
因此,美国从维护自身利益出发,采取多种手段来遏制我国经济快速崛起就成为了美国的重要战略选择。特朗普政府最直接的举动如公布500亿征税清单,目标直接指向航天航空、信息通信和高铁装备在内的高科技产业,而这也正是“我国制造2025”的核心所在。
表面上看,美国发起的贸易战是为了扭转美国在中美贸易中所处的逆差局面,但实际上更深层次的缘由则是唯恐我国这一重要的战略竞争对手会对其世界经济主导权和全球游戏规则制定权带来破坏,欲通过打压我国先进制造业发展实现对我国制造强国建设的抗衡与遏制,防止我国对美国霸权的染指,以继续维持美国世界唯一超级大国的国际领先地位。
为了达到这个目的,美国在经济上挑起贸易战的同时,也在政治、军事和文化等诸多领域对我国进行了不同程度的施压和遏制。
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