​旧村改造的这些利弊你知道吗？

旧村改造的这些利弊你知道吗？

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话题导入

在我国经济发展转型的关键时期，国家将加强新农村建设，不断改善农村条件，吸引农村人口在家就近就业。旧村改造项目是新农村建设项目的重点项目之一，旧村改造项目能够改善农民居住环境条件，建设新型村容村貌，完善农村基础设施，提高农民收入。目前，我国新农村建设过程中旧村改造项目取得了一些成就，部分农村面貌明显改善，农村各项基础条件得到完善，然而，新农村建设旧村改造项目运作过程中仍然存在许多问题，并且由于我国各地农村条件存在差异，需要因地制宜的设计旧村改造项目方案，不断提升新农村建设中旧村改造项目工作效率，在旧村改造的过程中，一些问题也相继浮出水面。

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优点分析

旧村改造作为国家推进新农村建设的一种形式，不可否认其存在的合理性和很多优点：

第一，有利于改善农村基础生活条件，提高农户生活水平。我国农村人口巨大，长期以来，农村基础设施较差。发展农村经济，改善农村基础生活条件，不断提高农户生活水平是我国社会主义现代化建设过程中关注的重点。旧村改造项目的实施能够有效改善农村居民居住条件，但目前关于旧村改造的研究相对较少，我国旧村改造项目实施过程中取得了一些成效也遇见一些问题。本文以南安市旧村改造项目作为研究对象，探讨新农村建设过程中旧村改造项目存在的问题，合理规划南安市旧村改造项目，改善农户生活条件。

第二，有利于提升农村土地使用效率，促进农村经济快速发展。我国人口基数较大，农村人口占比更是巨大。自古以来，农业是我国发展之本，然而人地矛盾长期制约着我国农业的发展。将新农村建设与旧村改造结合起来研究，结合农村实际发展情况进行乡村建设规划，在农村旧址上进行改造建设，有助于提高农村土地利用效率，节约原有建筑用地面积，解决农村人地矛盾大规模发展种植业，促进农村经济快速发展。

第三，有利于提高农村资源利用效率，促进农村地区可持续发展。目前，可供我们使用的资源数量是有限的，长期以来，资源消耗数量较大。新农村建设需要考虑可持续发展问题，旧村改造项目的实施有利于提升农村资源和用效率。日村改造项目是在农村发展现状的基础上，通过合理规划村庄布局，不断提升农村土地资源使用效率与环境承载力，促进农业发展的同时，保护农村环境。旧村改造项目能够改善农村居民生活条件，有效化解社会矛盾。

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问题分析

但与此同时，在旧村改造的过程中亦出现了诸多问题：

第一，缺乏科学的村庄规划。规划部门往往按照原来的村庄布局进行微调，规划设计流于形式。

第二，配套工作和设施不到位。在旧村改造过程中，上层职能部门缺乏科学的认识，认为只要改善租房条件就可以了，忽视了农村配套设施的建设和改善，导致旧村改造的社区缺乏学校、医院等服务机构。

第三，旧村改造的资金投入不到位。因为旧村改造投入资金多，回报率低，往往都由政府进行引导甚至实际把控，政府部门在某些时候也只是在前期投入部分资金，剩下的交由村委会或者落户企业自筹或出资，这就容易导致后续资金不到位的风险。一些企业如果发现工程量已大大超出预期，资金流出现危机，大概率就会出现“烂尾”现象。

第四，监管机制不健全。旧村改造需要投入大量资金、建设周期较长，因此就要有相关部门监管和负总责，然而现实情况是，村委会、乡镇政府、区县政府相互推诿，很难确定是由哪一方监管和负责。

第五，出现法律问题时各部门相互推诿。在旧村改造过程中难免出现安置补偿问题，然而在出现这些问题时，究竟如何确定拆迁人？在自己的合法权益受到侵害时要向谁主张权利？我们认为，在旧村改造过程中出现的问题有一定复杂性，被拆迁人在自己的合法权益受到侵害时要及时寻求律师帮助，及时制定维权方案。

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话题总结

旧村改造项目实施是为了改善农村地区居民生活条件，缩小城乡差距，促进农村地区经济发展，所以要让村民在旧村改造过程看到希望，享受到发展的红利，保障他们的生活水平不降低，长远生计有保障。

（作者 赵晓光 律师)