重庆市的区划调整，4个直辖市之一，重庆市为何有38个区县？

2024-06-16 13:49 来源：贴说网点击：

重庆市的区划调整，4个直辖市之一，重庆市为何有38个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于各地区划调整的故事，例如四川省成都市、山东省济南市等等。今天，我们聊聊我国4大直辖市之一的重庆市。重庆市属于直辖市，相当于省份和自治区，总人口3200多万，下辖了26个区、12个县，总计38个区县。那么，重庆市的区划，到底是如何一步步形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊重庆市。重庆市属于我国4大直辖市之一，而且是管辖面积最大的直辖市，总计下辖了26个区、12个县，总计38个区县。重庆市的总人口，达到了3200多万，略多于黑龙江省，略少于山西省。重庆市的经济总量超过2.5万亿，在我国所有的城市排名中，排行第5位。放眼全国，与广东省会广州市，基本上在一个水平线上。

接下来，我们聊聊重庆市的历史。重庆市曾经2次成为直辖市，在漫长的岁月中，重庆市曾经隶属于四川省管理。四川省是我国西南省份之一，也是西南综合实力最强的省份。与此同时，四川省还是我国的人口大省、粮食大省、经济大省。四川省的总人口，达到了8300多万人，仅次于广东省、山东省、河南省等几个省份，与江苏省的总人口基本相当。四川省境内的成都平原耕地肥沃，水源充足，每年的粮食产量很高，而且种类很多。

四川省的经济总量，达到了4.85万亿，在全国也是名列前茅的水平。不得不说，四川省与重庆市联合组建的川渝城市群，极有可能成为我国第4大城市群。与长江中游城市群、中原城市群、关中城市群等一系列城市群相比，川渝城市群的双核心动力模式，发展潜力巨大。在古代历史上，由于四川地区的地质结构非常复杂，易守难攻，出现了“蜀道难，难于上青天”的说法。

因此，一旦中原王朝的统治崩溃。四川地区容易出现割据政权，例如蜀汉、成汉、明玉珍政权等等，出现了“天下未乱蜀先乱，天下已定蜀未定”的说法。在元朝之前，历代王朝基本上都沿用了州县两级区划。当然，先后出现了汉朝13州、唐朝15道、汉朝23路等区划。其中，宋朝把巴蜀之地划分为4个路，四川的说法由此而来。

至于重庆这个名字，起源于南宋时期。13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，迅速消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等政权，建立了一个疆域面积空前辽阔的王朝。随着疆域面积的增加，元朝开始面临地方管理上的问题，因为元朝的地方管理经验几乎是空白。面对全国几百个州府、几千个县，元朝非常头疼。

各地的人口数据、耕地亩数、农作物产量和品种完全不一样，以耕地为例，由于各地的地质结构和气候差异巨大，耕地分为了沙土地、水浇地、旱地等10多个类型，每一个类型又分成了上中下3个等级。各地的农作物更复杂，分为了水稻、大豆、高粱、小麦等等。对于这样的情况，“套马的汉子”明显不知所措。依靠唐宋两朝的州县两级区划，已经无法满足管理地方的需要。

唐朝的15道和宋朝的23路问题更多，最后，元朝在宋朝23路的基础经验上，结合了金国行尚书台的框架，经过反复调整以后，进一步推出了行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如四川行省、云南行省、甘肃行省等等。元朝的各个省下辖了各个路，每个路下辖各个州府，每个州府下辖了各个县，相当于4级区划。元朝虽然设立了行省制度，奠定了行省的基础框架。

但是，各个行省并不完善。首先，各省的区划不合理，地方管理难度很大。第二，各地的管理机构简单，而且相互重叠。到了元朝统治的末期，各个行省已经几乎崩溃。1368年，朱元璋建立了明朝以后，在明朝的实际需要上，进一步调整了各地的区划。在明朝永乐皇帝朱棣在位时期，形成了南北直隶与13个省的区划模式。

明朝撤销了路一级的区划，形成了省、州府、县3级区划。我国很多省份的区划，都是明朝统治时期基本确立的，例如河南省、山西省、广东省等等。至于四川省，大体框架已经成型。但区划上，存在一定的差异。17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治。随后，根据清朝自己的需要，在明朝行省的基础上，进一步调整了各地区划。

最终，形成了内陆18个省的区划。在雍正皇帝在位时期，在鄂尔泰的主持下，四川省的乌蒙府、乌撒府、东川府、遵义府等地，划入了云南省、贵州省管理。在四川省内，划分了各个州府，例如成都府、广元府等等。当时，重庆府隶属于四川省管理，下辖了巴县、江津县、长寿县、永川县、荣昌县、綦江县、南川县、铜梁县、大足县、璧山县、定远县等地。

1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如甲午战争、庚子战争等等。庞大的清朝一败再败，不得不开启了割地赔款模式。与此同时，开放了大量的通商口岸，重庆就属于其中之一。重庆的地理位置非常好，连接了川、黔、鄂、湘等几个地区，同时位于长江的中上游。重庆成为了连接中部和西南的水陆运输、转运、集散中心，地位逐步提高。

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的局面。其中，四川各地出现了大小军阀混战10多年的情况，各地遭到了严重的破坏。1929年，重庆市设立，不过，仍然隶属于四川省管理。1937年，抗战全面爆发以后，随着战局局势的不断变化。上海、武汉、广州等城市先后失守，重庆市成为了抗战的大本营之一，地位继续提高。

一转眼到了建国初期，随着局势的稳定，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。与此同时，各地的重要项目也陆续开始。由于各方面的原因，建国之初，四川省曾经被临时分为了川北、川南、川东、川西4大行署区。当时，重庆市属于我国10多个直辖市之一，除了北上天重之外，广州、沈阳、武汉等省会城市，也临时被提升为直辖市。

50年代初期，随着经济发展的需要，过分复杂的区划，反而不利于经济发展。因此，4大行署区重新合并为四川省。1954年，重庆市被降级为副省级城市，隶属于四川省管理。当时，重庆市的管辖区并不大，管辖范围只有郊区和市区，外围的各个县，隶属于江津专区等几个专区管理。

当时，重庆市仅仅下辖了7个区，分别是：市中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、南桐矿区。在50年代末期的区划调整中，江津专区的巴县、綦江县和涪陵专区的长寿县，划入了重庆市管理。此时，重庆市下辖了7个区、3个县，总计10个区县。1965年，在九龙坡区部分乡镇的基础上，重庆市又设立了大渡口区，总计下辖8个区、3个县。

1975年，在几个区县部分乡镇的基础上，重庆市又设立了双桥区。1976年，江津地区的江北县，划入了重庆市管理。重庆市下辖了9个区、4个县，总计13个区县，分别是：市中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、南桐矿区、大渡口区、双桥区、江北县、巴县、綦江县、长寿县。在60年代末期，我国所有的专区，已经更名为地区。

进入80年代以后，随着我国经济的持续发展，为了适应时代需要，各省下辖的各个地区，陆续调整为地级市。当时，鉴于重庆市的经济地区和对区域的带动作用。1983年，永川地区被撤销，下辖的8个县，全部划入了重庆市管理。此时，重庆市下辖了9个区、12个县，总计21个区县。

分别是：市中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、大渡口区、北碚区、南桐矿区、双桥区；巴县、綦江县、长寿县、江北县、永川县、大足县、铜梁县、合川县、璧山县、潼南县、江津县、荣昌县。随着重庆市各地的持续发展，1992年，重庆市下辖的永川县、合川县、江津县被撤销，设立了县级市，其他区域不变。

1993年，原来的南桐矿区更名为万盛区。1994年，江北县和巴县被撤销，设立了渝北区、巴南区。此时，重庆市下辖了11个区、3个县级市、9个县，仍然是21个区县。为了发展重庆市，重庆市先后获得了计划单列市、沿江开放城市等头衔，拥有了很大的自主权。

1996年开始，重庆市开始代管四川省东部的万县市、涪陵市和黔江地区。其实，对于这一情况，很多人都看出了端倪。果不其然，1997年3月，重庆市被第二次提升为直辖市，成为了我国第4个直辖市。与此同时，原本代管的万县市、涪陵市和黔江地区，划入了重庆市管理。

万县市原本下辖的龙宝区、天城区、五桥区，忠县、云阳县、巫山县、城口县、开县、梁平县、奉节县、巫溪县，总计11个区县。涪陵市下辖的枳城区、李渡区，南川市，垫江县、丰都县、武隆县，总计6个区县。黔江地区下辖的彭水县、酉阳县、石柱县、黔江县、秀山县，总计5个县。这大片区域，全部划入了重庆市管理。

由于各个地级市和地区的区划情况不一样，划入了重庆市以后，重庆市对各地区划进行了全面调整。首先，撤销了万县市和原来的龙宝区、天城区、五桥区，设立了万县区。截至2000年，历经了复杂的区划调整以后，重庆市的区划调整为15个区、4个县级市、21个县。2006年，重庆市下辖的江津市、永川市、合川市、南川市被撤销，设立了江津区、永川区、合川区、南川区。

至此，重庆市的区划，调整为19个区、21个县。随着重庆市的持续发展，城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。2011年，万盛区被撤销、綦江县更名为綦江区、双桥区与大足县合并为大足区。此时，重庆市又形成了19个区、19个县的区划，38个区县的结构轮廓已经成型。2014年到2016年，璧山县、潼南县、开县、梁平县、武隆县被陆续撤销。

随后，设立了璧山区、开州区、潼南区、梁平区、武隆区。截至这个时候，重庆市形成了26个区、12个县的区划，总计38个区县。分别是：渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、万州区、涪陵区、永川区、璧山区、大足区、綦江区、江津区、合川区、黔江区、长寿区、南川区、铜梁区、潼南区、荣昌区、开州区、梁平区、武隆区、城口县、丰都县、垫江县、忠县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县。